“十四五”文化产业发展规划系列解读

文化和旅游部近日正式发布了《“十四五”文化产业发展规划》（简称《规划》）。《规划》全文约1.8万字，包括序言及9个章节，对“十四五”时期文化产业发展形势机遇以及存在的问题进行简要分析，并作出综合研判，明确了“十四五”时期文化产业发展的主要方向，并通过8个专栏列出44个重点举措、工程项目。为推动文化产业发展不断开创新局面、迈上新台阶，文化和旅游部产业发展司组织专家对《规划》加以解读。

把促进融合发展作为

推动文化产业升级的重要抓手

北京联合大学教授 曾博伟

伴随传统产业边界模糊化和经济服务化趋势、产业间新型的竞争协同关系的建立和更大的复合经济效应，产业融合成为产业发展及经济增长的新动力。通过融合发展，不仅能够推动产业升级，融合出一种产业新业态，而且能为融合双方带来更多的经济效应和社会效应。文化产业与包括旅游业在内的众多产业存在交叉融合关系，这就意味着发展文化产业应该跳出文化看文化，既需要在产业融合中促进文化产业发展壮大；也需要通过文化赋能，充分发展文化产业的带动作用，促进相关领域快速发展。

促进文化产业融合发展，要增强文化产业和旅游产业融合发展的意识。文化和旅游密不可分。早在2009年国发41号文就提出丰富旅游文化内涵，要求“把提升文化内涵贯穿到吃住行游购娱各环节和旅游业发展全过程”。之后2014年国发10号文和31号文都对文化产业和旅游产业融合发展提出了要求。2021年，国家“十四五”规划纲要又对推动文化和旅游融合发展做了专门部署。我们要充分认识到，促进文化产业和旅游产业融合发展既是满足人民群众美好生活、扩大文化和旅游消费的客观需要，也是推动社会主义文化繁荣兴盛、建设社会主义文化强国和促进旅游业高质量发展的必然要求。

促进文化产业融合发展，要丰富文化产业和旅游产业融合发展的内容。改革开放以来，文化市场和旅游市场持续活跃，文化产品和旅游产品不断涌现，文化产业和旅游产业融合发展取得了一定成效。在“十四五”期间，要继续加快推动文化产业和旅游产业融合发展，首先需要大力发展文化和旅游融合重点业态，特别要推动旅游演艺、文化遗产旅游、研学旅游、主题公园、主题酒店、特色民宿等业态提质升级；要促进数字内容向旅游领域延伸，强化文化对旅游的内容支撑和创意提升作用。其次要打造文化和旅游融合发展的载体，特别要建设一批国家文化产业和旅游产业融合示范区，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。要推动更多文化资源借助旅游的市场渠道实现产业化发展，要促进旅游产业通过注入丰富的文化内涵实现自身发展水平的提升。

促进文化产业融合发展，要拓宽文化产业融合发展的领域。除了和旅游产业的融合发展，还需要探索文化产业与文化事业融合互促的有效机制；推动文化产业发展融入生态文明建设大局；推动文化与农村一二、三产业的融合；推动文化与消费类制造业、商业、体育产业、健康养老产业等领域的融合。

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